İktisadi Kalkınma Vakfı Dergisi // Temmuz

İKTİSADİ KALKINMA VAKFI DERGİSİ

AB Kanadının Brexit

Kurmayları: Seeuws ve Barnier

AB kanadında Brexit sürecini hangi

kurumun yöneteceği konusundaki belir-

sizlik, Komisyon ile AB Konseyi arasında-

ki rekabeti de artırdı. AB’den ayrılma sü-

recine ilişkin prosedürleri ortaya koyan

AB Antlaşması’nın 50’nci Maddesi, sü-

rece ilişkin kılavuz ilkelerin Üye Devlet-

ler’in çıkarlarını temsil eden AB Konseyi

tarafından belirlenmesi gerektiğini be-

lirtiyor. Buna karşılık Avrupa Parlamen-

tosu, 28 Haziran 2016 tarihinde kabul

ettiği ilke kararda, Konsey’e, Komisyon’u

müzakereci olarak görevlendirmesi çağ-

rısında bulundu. Bazı Üye Devletler’in,

Komisyon’un federal eğilimleri nedeniyle

süreci yönetmesi konusunda çekincelere

sahip oldukları görülüyor. Hal böyle iken,

süreci Konsey’in mi yoksa Komisyon’un

mu yöneteceği kesinlik kazanmış değil.

Avrupa Parlamentosu Araştırma Servisi

tarafından hazırlanan bir bilgi notu da

Antlaşmalarda Komisyon’un rolünün net

şekilde ortaya konulmadığını doğrulu-

yor

. AB Antlaşması’nın 50’nci Maddesi,

üyelikten ayrılmak isteyen devlet ile mü-

zakerelerin AB’nin İşleyişine Dair Ant-

laşma’nın 218(3)’üncü Maddesi uyarın-

ca yürütüleceğini ortaya koyuyor. Buna

göre ise Komisyon’un Konsey’e üyelikten

ayrılmak isteyen ülke ile müzakerelere

başlanması için tavsiyelerini sunması

gerektiği belirtiliyor. Müzakereler so-

nucunda varılacak anlaşma ise AP’nin

de onayı alınarak, Konsey tarafından

güçlendirilmiş nitelikli çoğunluk esasına

göre onaylanacak.

İki kurumun da Brexit ile ilgili bir

görev gücü oluşturmasına ve üst düzey

atamalarda bulunmaları soru işaretlerini

daha da artırmış durumda. AB Konseyi

Başkanı Donald Tusk, Belçika eski Baş-

bakanı Guy Verhofstadt’ın sözcüsü ve

AB Konseyi eski Başkanı Herman Van

Rompuy’ün kabine şefi Didier Seeuws’u

Konsey bünyesinde oluşturulan Brexit

görev gücünün başına getirdi. 50 yaşın-

daki Belçikalı diplomat, teknik detaylara

hâkim ve siyasetin inceliklerini oldukça

iyi kavrayan, çok çalışkan bir kişi olarak

tanınıyor. Belçika’nın AB Temsilciliğinde

görev yapan Seeuws Avrupa patent sis-

teminde atılım sağlanması konusundaki

çabalarıyla da olumlu bir imaja sahip.

Seeuws’un Britanya ile AB arasındaki

görüşmelerde ilişkilerin gelecekteki şekli

gibi hassas konuların müzakeresini yü-

rüteceği belirtiliyor. Britanya’nın AB’den

ayrılma sürecinin teknik ve kısa vadeli

yönünün ise Komisyon bünyesinde oluş-

turulan Brexit görev gücü tarafından yö-

netilmesi bekleniyor

Monseiur Brexit

: Michel Barnier

Avrupa Komisyonu Başkanı Jean-Cla-

ude Juncker, 27 Temmuz 2016 tarihinde

eski Bakan ve Komisyon Üyesi Michel

Barnier’yi, Britanya ile AB Antlaşması’nın

50’nci Maddesi kapsamındaki müzake-

relerin hazırlığı ve yürütülmesinden

sorumlu görev gücüne Başmüzakereci

olarak atadı.

Fransa Dışişleri Bakanı ve Tarım Ba-

kanı olarak görev yapan 65 yaşındaki

Barnier, AB çevrelerinde de oldukça ta-

nınan bir isim. Prodi Komisyonu’nda

Bölgesel Politikadan Sorumlu Üye, İkinci

Dönem Barroso Komisyonu’nda ise İç

Pazar ve Hizmetlerden Sorumlu Başkan

Yardımcısı görevlerini üstlenen Barnier,

AB’nin kriz sonrası finansal denetim

düzenlemelerinin de mimarı olarak

tanınıyor. 2014’te Avrupa Komisyonu

Başkanlığı yarışında Avrupa Halklar

Partisi’nin (EPP) adayı olabilmek için

Juncker ile karşı karşıya gelen Barnier,

son dönemde Juncker’e güvenlik konula-

rında danışmanlık yapmaktaydı. Juncker,

Barnier’yi Brexit müzakereleri kapsa-

mına girecek pek çok konuda birikime

sahip, deneyimli bir müzakereci olarak

nitelendiriyor

Komisyon’un Brexit Başmüzakerecisi

olarak Avrupa bütünleşmesine sıkı sıkıya

bağlı federal vizyona sahip bir ismin ata-

ması, Britanya’da alarm zillerinin çalma-

sına yol açtı. AB’de Avro Alanı borç krizi

sonrasında finansal hizmetler alanındaki

düzenlemelerinmimarlarından olan Bar-

nier’nin özellikle bankacı prim ve ikrami-

yelerinin kısıtlanması konusundaki rolü

“Britain’s new prime minister: May time”,The Econo-

mist, 16.07.2016,

http://www.economist.com/news/

leaders/21702187-no-nonsense-conservative-has-taken-bri-

tains-helm-she-should-make-case-minimalist. Erişim tarihi:

20.07.2016.

“No second EU referendum ifTheresa May becomes PM”, BBC,

11.07.2016,

http://www.bbc.com/news/uk-politics-36764525.

Erişim tarihi: 20.07.2016.

Sam Lister,“Who is David Davis:The brexit minister taking legal

action against the Government -in an EU court”,The Indepen-

dent, 14.07.2016,

http://www.independent.co.uk/news/uk/

politics/who-is-david-davis-brexit-minister-eu-eurosceptic-spee-

ch-a7135976.html. ErişimTarihi: 10.08.2016.

Jon Stone,“Minister for Brexit David Davis appeared unaware

of how EU trade deals actually work”,The Independent,

14.07.2016,

http://www.independent.co.uk/news/uk/politics/

minister-for-brexit-davis-davis-eu-european-union-germany-sing-

le-market-trade-deals-unaware-mistake-a7136121.html. Erişim

tarihi: 10.08.2016.

Eva-Maria Poptcheva“Article 50TEU:Withdrawal of a Member

State from the EU”, Şubat 2016, European Parliamentary Rese-

arch Service,

http://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/

BRIE/2016/577971/EPRS_BRI(2016)577971_EN.pdf. ErişimTarihi:

28.07.2016.

Jon Henley ve Jennifer Renkin,“Belgian diplomat to head

EU’s Brexit taskforce”,The Guardian, 26.08.2016, http://www.

theguardian.com/politics/2016/jun/26/belgian-diplomat-to-he-

ad-eus-brexit-taskforce. ErişimTarihi: 29.07.2016.

Avrupa Komisyonu Basın Açıklaması,“President Juncker appoints

Michel Barnier as Chief Negotiator in charge of the Preparation and

Conduct of the Negotiations with the United Kingdom under Article

50 of theTEU”, 27.07.2016,

http://europa.eu/rapid/press-release_IP-

16-2652_en.htm. Erişim tarihi: 29.07.2016.

Tara Palmeri ve Pierre Briançon,“How to annoy a Brit —put a

Frenchman in charge of Brexit”, Politico, 27.07.2016, http://www.

politico.eu/article/michel-barnier-named-as-junckers-brexit-c-

hief-europe-negotiations-consquences-future/. Erişim tarihi:

28.07.2016.

nedeniyle Londra’nın finans merkezi City

çevrelerinde olumlu bir imaja sahip oldu-

ğunu söylemek güç. Sağ görüşlü

The Sun

gazetesi editörü Tom Newton Dunn, sos-

yal medya üzerinden Barnier’nin Brexit

Başmüzakerecisi olarak atanmasını

“daha Britanya karşıtı bir isim olamazdı,

adeta savaş ilanı”

ifadeleriyle karşıladı.

Barnier’nin Brexit Başmüzakerecisi ola-

rak atanması, Britanya ile müzakerelerin

zorlu geçeceğine işaret ediyor. Barnier,

1 Ekim 2016 tarihinde görevine resmen

başlayacak. Buna karşılık, Juncker, Brexit

müzakerelerinin, Britanya 50’nci Madde

uyarınca AB’den ayrılma kararını resmen

bildirmeden başlamayacağının altını çi-

ziyor.

■