37
uygulanmasının gerekliliğini vurguluyor. Bunların yanında
fiyat değişkenliği ile mücadelede de yeni bir sistem getiril-
mesini talep ediyor.
3.
Avrupa Genelinde Tarımsal Rekabet
Gücünün Temini
AB içinde bölgesel farklılıkların azaltılması ve böl-
gesel ayrımın engellenmesine odaklanan OTP reformları
AB’nin tümünde tarımsal rekabet gücünün artırılmasını he-
defliyor. 2014-2020 kırsal kalkınma programlarının bu dü-
şünceyi gerçekleştirmede etken olması bekleniyor.
Uygulanması düşünülen Yapısal Fonlar ve Kırsal Kal-
kınma Fonlarını içeren “İş birliği Sözleşmeleri”
hedef odaklı
yönetim
biçiminin oluşturulmasını amaçlıyor.“İş birliği Söz-
leşmeleri”üye ülkelerin programları onaylamadan önce uy-
gulanacak şartları karşılamasını gerektiriyor. Bu şekilde
programların uygulanmasında kolaylık kazanılacağı düşü-
nülüyor. Üye ülkelerin yerel potansiyellerini ortaya çıkara-
cak stratejileri belirmesi, fakat bunu yaparken tarımsal ve
çevresel önlemleri uygulama zorunluluğunu devam ettir-
mesi isteniyor. Hedef odaklı yönetim anlayışının özel ve ka-
musal altyapı yatırımları ve yenilikçiliği teşvik ederken kırsal
bölgelerin modernleşmesine katkıda bulunması bekleniyor.
Kırsal bölgelerin rekabet gücünü destekleyecek uygun
önlemler
içeren reform teklifi altı öncelik altında belirleni-
yor:
Yenilikçiliğin desteklenmesi, rekabet gücünün artırılması,
risklerin düzenlenmesi ve yönetimine yönelik çalışmalar, eko-
sistemin korunması, kaynakların etkili kullanımının destek-
lenmesi ve sosyal kapsamın teşvik edilmesi.
Kırsal bölgelerin desteklenmesi için çiftçiler ile bilim
dünyası arasındaki iş birliğini destekleyen bir paket gelişti-
rilmesi öneriliyor. Reform dâhilinde, tarımda kalitenin öne
çıkarılması için işletmelere kalite ve belgelendirme alanın-
da yapacakları girişimler için 3 bin Avro destek sağlanacak.
Ayrıca organik üretim sektörünün gelişmesi için bu sektör-
de üretim yapan çiftçilerin “Yeşil Destek”ten otomatik ola-
rak faydalanması öngörülüyor. Tarım sektöründe yapılacak
yatırımlar için strateji geliştirilmesi istenen pakette yatırım
destekleri için etkili araçlar kullanılması bekleniyor. Bunun
yanında daha az avantaja sahip bölgelerde genç çiftçiler ta-
rafından yapılacak yatırımlara yönelik yardım yapılması pa-
ketin önemli öğelerinden biri olarak öne çıkıyor.
Ayrıca ürünlerin üretim ve pazarlanmasında önemli
rol üstlenen üretici örgütlerinin oluşumu ve sürekliliğine yö-
nelik adımlar atılması ve yeni ürünler geliştirme amaçlı gi-
rişimler ve işletmeler arasındaki iş birliğinin desteklenmesi
sağlanacak.
Kırsal alanlardaki gelişime destek olacak bir diğer mo-
del ise “Çiftlik ve İşletme Gelişimi” başlıklı bir önlem geliş-
tirilmesi. Tarımdaki istihdamı ve girişimciliği destekleme-
si beklenen modelde sektöre ilk kez giren genç çiftçiler, kü-
çük çiftlikler ve çiftçilik dışı ekonomik faaliyetlerin artırılma-
sı desteklenecek.
4.
OTP’nin Basitleştirilmesi
2005
yılında başlayan OTP’nin sadeleştirilmesi adım-
ları, 2014-2020 dönemi için de önemini koruyor. Yapılması
planlanan reform çalışmalarının tümünde basitleştirme ih-
tiyacı göze çarpıyor. Örnek olarak küçük işletmelere yönelik
sabit ödemeli 500 Avro ile 1000 Avro arası değişen tek bir sis-
tem öneriliyor. İdari yapısı basitleştirilmiş bu sistemin sektö-
rün yeniden yapılandırılmasını engellemeyeceği çünkü çift-
çiliği bırakacak küçük işletmelerin arazilerini başka işletme-
lere devrinin yeni bir önlemle teşvik edileceği belirtiliyor. Ya-
pılacak yeşil ödemelerde de basitleştirme uygulanacak. Gelir
desteğine ilişkin düzenlemeler kullanılarak teftiş ve ödeme-
nin aynı anda yapılması ve teftiş sonuçlarında yüzde 2’den
daha düşük hata payı olan ülkelerin ödüllendirilmesi plan-
lanıyor. Bu sayede gelir desteği almak için gerekli şartlar da
basitleştirilecek. Destekten yararlanmak için uyulması gere-
ken çapraz uyum kriterlerinden biri olan “İyi Tarım ve Çevre
Koşulları”sayısı yarı yarıya azaltılıyor. Diğer kriter olan“Yasal
İdari Şartlar” ise azaltılarak destekten yararlanmak isteyen-
lerin bürokratik yükü hafifletiliyor ve çiftçilerin daha net ve
açıkça anlayacağı bir düzen haline getiriliyor.
Ortak Tarım Politikası alanında yapılması düşünülen
bütün bu reform çalışmalarının 2013 yılında bitirilip 2014
yılından itibaren uygulamaya koyulması hedefleniyor.
