65 / 88
İKTİSADİ KALKINMA VAKFI DERGİSİ
63
kümler iş kurma hakkı ve hizmetlerin
serbest dolaşımına ilişkin hükümlerden
önce geliyor.
Tek Temas Noktası ve Ulusal
Destek Merkezi Nedir?
Üye Devletlerin mevzuat ve uygu-
lamalarının sadeleştirilmesini hedef-
leyen yönergenin getirdiği en önemli
değişikliklerden biri de, herhangi bir
hizmet faaliyetine veya bu hizmet fa-
aliyetinin yerine getirilmesine ilişkin
usul ve prosedürlerin basitleştirilmesi
için oluşturulan ve Tek Temas Noktaları
(
Points of Single Contact
) adı verilen
mekanizmadır
2
. İş kurma ve hizmet su-
numu alanında koşul ve prosedürlere
erişimin basit, hızlı ve şeffaf olmasını
sağlamaya ve bürokrasiyi azaltmaya yö-
nelik kurulan TTN’ler, 2009 yılından
bu yana tüm Üye Devletlerde ve AEA
ülkelerinde faaliyette.
Adından da anlaşılacağı üzere,
TTN’ler hem hizmet sunucular hem de
hizmet alıcılar için tek ve yeterli bir kay-
nak oluşturuyor. Bu noktada TTN’lerin
üç temel işlevi bulunuyor. Bunlardan ilki,
bilginin erişilebilir kılınmasını sağlamak
üzere bilgilendirme işlemi. TTN’ler ile
başka bir AB üye ülkesinde iş kurmak ya
da hizmet sunmak isteyen gerçek veya
tüzel kişiler, o ülkede iş kurmak veya
hizmet sunmak için gerekli tüm koşul
ve prosedürlere ilişkin bilgi edinebiliyor.
Örneğin, Almanya’da faaliyet gösteren
bir hizmet sunucusu, Birleşik Krallık
TTN’lerin internet sitesi üzerinden, Bir-
leşik Krallık’taki şirket türlerine, şirketin
nasıl kaydedileceğine, şirketin faaliyete
geçebilmesi için gerekli lisanslara, vergi
sistemi için kayıt uygulamasına, banka
hesabı açılmasına ve ülkedeki istihdam
uygulamalarına ilişkin bilgilere ulaşa-
biliyor
3
.
TTN’ler bilgilendirme işlevinin yanı
sıra, talep üzerine yurtiçi ve yurtdışın-
dan hizmet sunucularına ve hizmet alı-
cılarına interaktif olarak bilgi sağlıyor.
ürkiye-AB üyelikmüzakerelerinin
3’üncü faslı olan İş Kurma Hakkı
ve Hizmet Sunumu Serbestisi fas-
lının teknik açılış kriterini karşılamak
üzere AB ve Türkiye tarafından finanse
edilen ve AB Bakanlığı’nın yürüttüğü
Hizmetler Projesi kapsamında Türkiye,
AB Üye Devletlerinde ve Avrupa Ekono-
mik Alanı (AEA) üye ülkelerinde 2009
yılından bu yana yürürlükte olan Tek
Temas Noktası (TTN) ve Ulusal Destek
Merkezi (UDM) yapılarını oluşturacak
1
.
Bilindiği üzere, AB İç Pazarı’nın tam
anlamıyla oluşturulmasının en önem-
li gereklerinden biri olan hizmetlerin
serbest dolaşımı; malların, kişilerin ve
sermayenin serbest dolaşımı ile birlik-
te 1957 yılında imzalanan Roma Ant-
laşması ile kurulan, o dönemki adıyla,
Avrupa Ekonomik Topluluğu’nun dört
serbestisinden birini oluşturuyor. Söz
konusu dört serbestinin garanti altına
alınabilmesi ve AB İç Pazarı’nın etkin
bir şekilde işleyebilmesi adına, Birli-
ğin 1957 yılından bu yana birçok adım
attığını söylemek mümkün. Üye Dev-
letlerin kendi sınırları içinde hizmet
sektörlerine ilişkin sahip olduğu uygula-
malar arasındaki farklılıklar göz önüne
alındığında, 2006 yılında kabul edilen
Hizmetler Yönergesi, hizmetlerin Üye
Devletler arasında hiçbir engelleme-
ye maruz kalmadan dolaşabilmesi için
Birlik düzeyinde hayata geçirilen bir
düzenleme olarak öne çıkıyor.
Hizmetler Yönergesi, kabul edildiği
tarihte 24 Üye Devlette, bugün ise 28
Üye Devlette, AB vatandaşlarının gerçek-
leştirdiği yüzlercemeslek faaliyetinin bir
başka Üye Devlette engellerle karşılaş-
madan sunulabilmesi için oluşturulmuş
bir düzenleme. Temelinde hizmetlerin
serbestçe dolaşabildiği bir Hizmetler İç
Pazarı oluşturma amacı olan yönergenin
hiç şüphesiz en önemli unsurlarından
birini bir hizmet sunucusunun başka bir
Üye Devlette karşılaşacağı bürokratik
ve teknik engelleri ortadan kaldırmak
oluşturuyor. Öyle ki, Hizmetler Yöner-
gesi’nde idari sadeleştirmeyle ilgili hü-