63 / 96
61
AVRUPA MERKEZ BANKASI
BANKALARI DENETİM GÖREVİNE BAŞLADI
AMB’nin Avro
Alanı’ndaki
bankaları
denetleme görevini
üstlenmesiyle,
Bankacılık Birliği’ne
doğru önemli bir
adım atılmış oldu.
1
Regulation (EU) No 1024 of 15
October 2013 conferring specific
tasks on the European Central
Bank concerning policies relating
to the prudential supervision of
credit institutions.
2
Regulation (EU) No 1022/2013
of the European Parliament and
of the Council of 22 October
2013 amending Regulation (EU)
No 1093/2010 establishing a
European Supervisory Authority
(European Banking Authority
) as regards the conferral of
specific tasks on the European
Central Bank pursuant to Council
Regulation (EU) No 1024/2013.
A
MB
,
AB Bankacılık Birliği’nin başlıca bileşeni
olan Tek Denetim Mekanizması (
Single Su-
pervisory Mechanism- SSM
) kapsamında Avro
Alanı’ndaki bankaları denetleme görevine 4 Kasım 2014
tarihi itibarıyla başladı. AMB bünyesinde kurulan Banka-
cılık Denetleme Kurulu’nun, Avro Alanı’ndaki 120 bankayı
denetlemesi öngörüldü.
Bilindiği üzere, Tek Denetim Mekanizması AB’de fi-
nansal sistemin güçlendirilmesi, sistemdeki zayıflıkların
önceden tespit edilmesi ve önceden önlem alınması için
tasarlandı. Mekanizmanın aynı zamanda Üye Devletlerin
bütçeleri ve bankalar arasında birtakım kanuni olmayan
bağlantıların ortadan kaldırılmasına da yardımcı olması
amaçlanıyor. Tek Denetim Mekanizması, AMB ve Üye
Devletlerin denetleme kurumlarından oluşuyor. Tek De-
netim Mekanizması, Avro Alanı’nın tamamı ve Avro Alanı
dışında sisteme katılmayı kabul eden AB üye devletlerini
kapsıyor. AMB’nin, Avro Alanı bankaları üzerinde ulusal
denetim kurumlarıyla yakın işbirliği halinde doğrudan
denetim yetkisi bulunması öngörüldü. Bu kapsamda
AMB, Tek Denetim Mekanizması’nın işleyişinden sorum-
lu olarak, ilgili mevzuatın yürürlüğe girmesinden 12 ay
sonra denetleme görevini yerine getirmeye başladı. Me-
kanizmayı düzenleyen mevzuatta yer alan iki tüzükten
biri
1
AMB’ye denetim görevi verirken, diğeri
2
faaliyette
olan Avrupa Bankacılık Otoritesi’ne ilişkin düzenlemede
değişiklik getiriyor.
AB Tek Denetim Mekanizması ile AB’de bankaların
ve kredi kurumlarının güvenliğinin ve mali yapısının
sağlamlaştırılması, aynı zamanda mali sistemin istikrarı-
nın korunması ve tutarlı bir denetim sistemi sağlanması
hedefleniyor. AMB’nin denetimi kapsamındaki bankalar
varlık bazında AB bankacılık sektörünün yüzde 82’sini
oluşturuyor. Diğer 3.500 banka için AMB denetim stan-
dartlarının belirlenmesi ve ulusal banka denetleme
kurumlarıyla yakın işbirliği halinde denetimin gerçek-
leşmesi öngörüldü. AMB, bankalar üzerinde denetim
görevini üstlenebilmek amacıyla son bir yıldır Avrupa
Bankacılık Otoritesi ile beraber yürüttüğü çalışmalarla
Avro Alanı’ndaki önde gelen bankalara yönelik stres testi
uygulamış ve bu testlerin sonuçlarını geçtiğimiz ay açık-
lamıştı. Bu sonuçlara göre, 13 banka testi geçememiş ve
toplamda 9,5 milyar avro sermayeye ihtiyaç duyulduğu
tespit edilmişti. Bu testler ile bankaların bilançolarının
incelenerek güçlendirilmesi; bankaların mali durumları-
na ilişkin bilgilerin kalitesinin artırılarak şeffaflığın geliş-
tirilmesi; belirlenen çözüm yolları ile sorunlu bankaların
tamamının sermayelendirmesinin sağlanması yoluyla
bankalar üzerinde güven yaratılması amaçlandı.
AMB Bankacılık Denetim Kurulu Başkanı Danièle
Nouy, yaptığı açıklamada, önlerinde gerçekten AB’ye has
bir denetim mekanizması kurulması ve geliştirilmesi için
önemli bir fırsat olduğunu belirtti.
AB Bankacılık Birliği, Tek Denetim Mekanizması’nın
yürürlüğe girmesiyle önemli bir aşama kaydetmiş bu-
lunuyor. Ancak Bankacılık Birliği’nin bütünüyle oluş-
turulabilmesi için, diğer bileşen olan Tek Çözümleme
Mekanizması’nın (
Single Resolution Mechanism-SRM
)
tamamlanması gerekiyor. Bunun gerçekleşmesi için de
tek çözümleme fonuna ulusal bankaların katkılarının
sağlanmasına ilişkin tasarının kabul edilmesi ve 2016’da
uygulanması gerekiyor.