19 / 92
İKTİSADİ KALKINMA VAKFI DERGİSİ
17
Paris’te düzenlenecek Birleşmiş Mil-
letler İklim Değişikliği Zirvesi’nden
(Paris COP21) kısa bir süre önce ger-
çekleşecek olmasının bir fırsat olarak
değerlendirilmesi gerektiği belirtilir-
ken, G20’nin hlihazırda iklim deği-
şikliğine ilişkin koyduğu hedeflerin
yetersiz olduğunun altı çiziliyor. C20
Bildirisinde aynı zamanda, G20 ülke-
lerinin küresel seragazı emisyonunun
yüzde 76’sına sebep olduğu; bu ne-
denle de emisyon azaltımına yönelik
harekete geçmek için en çok sorum-
luluk alması gereken ülkeler olduğu
belirtiliyor.
Bu nedenle C20 Bildirisi, adil kar-
bon emisyon azaltım hedefleri üzerin-
de anlaşmaya varılması ve 2050 yılına
kadar yüzde 100 yenilenebilir enerji
hedefinin koyulması için G20 liderle-
rine çağrıda bulunuyor. C20 Bildirisi
aynı zamanda, enerji verimliliğinin
ve yenilenebilir enerjinin bir altyapı
yatırım önceliği olarak ele alınması
gerektiğini vurgularken, G20 liderle-
rinin güvenilir, sürdürülebilir ve temiz
enerji için öncülük etmesine yönelik
çağrıda bulunuyor.
C20 Bildirisinin sonuç bölümünde
ise, Bildiride sıralanan politika öne-
rilerinin küresel eşitsizliklerle mü-
cadele için vazgeçilmez olduğu be-
lirtilirken aynı zamanda söz konusu
eşitsizlikleri gidermek için yeterli ol-
madığı da vurgulanıyor. Bu önerilerin
uygulanması için ise sivil toplumun,
insani gelişmişliğe yönelik kapsamlı
bir çözüm bulmak ve büyümenin fay-
dalarından herkesin yararlanabildiği
bir dünya yaratabilmek için G20 li-
derleri ile diyaloğu sürdürmek istediği
belirtiliyor
1
.
İstanbul ’dan Pekin’e: C20
Türkiye’nin Mirası
Bilindiği üzere Türkiye, G20 Dö-
nem Başkanlığı’nı 1 Aralık 2015 tari-
hinde Çin’e devredecek. Türkiye’nin
dönem başkanlığının sona yaklaştığı
günlerde ise Türkiye’nin Çin’e dev-
redeceği miras da şekilleniyor. Tür-
kiye’nin G20’nin 2015 gündemi için
belirlediği öncelikler ve uygulamalar,
yeni alanlara ilişkin hedefler koyul-
sa da geçmiş yıllarda ortaya koyulan
hedeflerin devamı niteliğinde oldu.
Bunun en iyi örneklerinden biri ise,
Avustralya’nın G20 DönemBaşkanlığı
sürecinde belirlenen G20 ülkelerinin
hasılalarının 2018 yılına kadar yüz-
de 2,1 oranında artırılması hedefine
uyumlu olarak hesap verebilirlik sis-
teminin oluşturulması (
accountability
framework)
ve ülke yatırım strateji-
lerinin (
country-specific investment
strategies
) oluşturulması oldu
2
. Bu
açıdan bakıldığında, Türkiye’nin Çin’e
aynı zamanda “devamlılığı” sağlaya-
cak girişimler bıraktığını da söylemek
mümkün. Dönem başkanlığı her yıl
başka bir ülke tarafından yürütülen
G20’nin daimi bir sekretaryasının
bulunmadığı göz önüne alındığında,
dönem başkanlığını yürüten ülkele-
rin belirledikleri öncelik alanları ara-
sında devamlılığın sağlanması büyük
önem taşıyor.
G20 gündeminin yanı sıra, G20
resmi açılım gruplarının da dönem
başkanlığını devralacak ülkedeki
paydaşlarına bırakacağı gündem de
büyük bir önem taşıyor. Resmi açılım
gruplarının gündeme aldığı konu-
lara ilişkin devamlılığın sağlanması
sürecin eksiksiz bir şekilde ilerleme-
sini sağlıyor. Bu konuda hiç şüphesiz
C20’ye büyük bir görev düşüyor. Tür-
kiye sivil toplumu Çin’deki paydaş-
larına öncelikle yoksulluk ve eşitsiz-
likle mücadeleden kadın istihdamını
artırmaya kadar uzanan yoğun bir
gündem bırakıyor. C20 Yürütme Ku-
rulu “vicdani sorumluluğun” yanı
sıra, ele alınan konuların bir yıl gibi
kısa bir sürede tamamlanamayacağı
gerçeğinden yola çıkarak bu çalış-
maların ilerleyen yıllarda da devam
etmesi amacıyla Çin sivil toplumuna
bir kütüphane de bırakıyor. C20’nin
yalnızca iki yıl önce resmi açılım
grubu olarak tanındığı göz önüne
alındığında, politika önerilerinin
hazırlanmasından nihai bildirinin
oluşturulmasına kadar birçok alanda
dönem başkanlığını devralan ülkeler
arasındaki deneyim aktarımı büyük
bir önem kazanıyor. Bu nedenle, “diji-
tal kütüphane”, 2008 yılından bu yana
G20 tarafından ve ilerleyen yıllarda
da C20 tarafından oluşturulan belge-
lerin bir arada toplandığı önemli bir
kaynak olma özelliği taşıyor.
Her ne kadar Çin hükümetinin
C20’yi resmi bir katılım grubu olarak
tanıyıp tanımayacağı henüz bilinmese
de, Türkiye sivil toplumunun Çin’deki
paydaşlarına bıraktığı mirasın iler-
leyen yıllarda sivil toplumun küresel
sorunlara ilişkin tavsiyelerinin G20
liderlerine iletilmesi için faydalı ola-
cağını söylemek mümkün.
Sırada Ne Var?
C20 Zirvesi’ni C20 sürecini sona
erdiren bir etkinlik olarak tanımlamak
yerine küresel sivil toplum tarafından
oluşturulan politika önerilerinin nihai
haline getirildiği ve Zirve katılımcıları
tarafından söz konusu politika öneri-
lerinin onaylandığı bir platform ola-
rak değerlendirmek daha doğru olur.
Bu kapsamda, küresel sivil toplumun
G20 liderlerine yönelik önerilerinin
özetlendiği C20 Bildirisinin onaylan-
dığı Zirvenin ardından ise bir o kadar
önemli başka bir süreç daha başlıyor.
C20 Zirvesi’nin sonuçlandığı tarih-
ten G20 Liderler Zirvesi’nin gerçek-
leşeceği 15-16 Kasım 2015 tarihine
kadar olan 2 aylık sürede ulusal ve
uluslararası düzeyde savunuculuk
çalışmaları devam edecek. Zirve ön-
cesinde olduğu gibi Zirve sonrasında
da, C20 sürecinde etkin rol oynayan
ve dünyanın dört bir yanında faaliyet
gösteren STK’lar, politika önerilerini
farklı platformlarda dile getirmeye
ve G20 liderlerini bu öneriler doğrul-
tusunda harekete geçirmeye yönelik
çalışmalara devam ediyor
■