27 / 106
G Ö R Ü Ş
26
19
65
ne ilişkin ulusal programlar kapsamında sağlanan bilgiler
ve bazı alanlarda aday ülkelerin idari kapasitelerinin değer-
lendirilmesi kapsamında verilmiş uzman görüşleri, Konsey
görüşleri, AP raporları, ilke kararları da, ilerleme raporunun
hazırlanmasında dikkate alınıyor. Genişleme Genel Müdür-
lüğü ayrıca, raporun tarafsızlığını ve eksiksizliğini güvence
altına almak amacıyla, Avrupa Konseyi ve Avrupa Güven-
lik ve İşbirliği Teşkilatı (AGİT) gibi uluslararası örgütlerin,
AB’nin diğer kurum ve ajanslarının, Uluslararası Para Fonu
ve Dünya Bankası gibi uluslararası mali kuruluşların ve çe-
şitli sivil toplum örgütlerinin de görüş ve değerlendirmele-
rini dikkate alıyor.
Hiç şüphesiz ilerleme raporlarının hazırlanmasında Av-
rupa Komisyonu, aday ülkeler tarafından hazırlanmış diğer
kaynaklara da referans veriyor. Bu çerçevede, Türkiye gibi
AB’ye aday tüm ülkeler için oldukça önemli bir yere sahip bir
diğer kaynak ise Katılım Ortaklığı Belgesi (KOB). Adaylığı res-
men kabul edilen her ülke için Avrupa Komisyonu tarafından
hazırlanan ve Konsey tarafından onaylandıktan sonra, AB
Resmi Gazetesi’nde yayımlanan KOB, AB müktesebatının bir
parçası. Bu özelliği ile KOB, aday ülkeler için bir tür yol harita-
sı. Bu belgede, üyelik için alınması gereken önlemler, kısa ve
orta vadeli öncelikler şeklinde, siyasi kriterler, ekonomik kri-
terler ve AB müktesebatına uyum başlıkları altında sıralanır.
Ayrıca, söz konusu belgede AB’nin mali yardımlarına ilişkin
hususlar da yer alır.
Bağlayıcı bir hüküm olmamakla beraber, Komisyon tara-
fından hazırlanan KOB’a karşılık olarak aday ülkeler bir Ulusal
Program (UP) hazırlar. Aday ülkede gerekli mevzuat uyumu-
nun hangi kurumlar tarafından, hangi vadelerde, nasıl bir
kurumsal yapılanma çerçevesinde ve hangi mali kaynaklar
kullanılarak yapılacağı UP’ta detaylı olarak verilir.