59 / 100
İKTİSADİ KALKINMA VAKFI DERGİSİ
57
Sırbistan ve Karadağ,
katılım
müzakerelerinde ilerliyor
AB liderleri, zirvenin ikinci gününde,
Ekonomik ve Parasal Birliğe ilişkin Beş
Başkan Raporu’nun ana maddelerini
masaya yatırdılar. Konsey Başkanı Tusk,
açıklamasında, Ekonomik ve Parasal
Birliğin tamamlanması konusunu ele
alan liderlerin Avro Alanı’nda reform
yapılmasında kaybedilecek zaman olma-
dığı mesajını verdiklerini belirtti. 2016
yılında bankacılık birliği ve ekonomik
yönetişim konusunda zorlu kararların
kendilerini beklediğini de sözlerine ek-
ledi. Liderler, bunun yanında Tek Pazarın
tüm boyutları ile tamamlanarak dijital
tek pazarın ve sermaye piyasaları bir-
liğinin uygulanmasının hızlandırılması
konusunda çağrıda bulundular.
Paris’te gerçekleştirilen COP21’de
iklim değişikliği konusunda varılan ta-
rihi anlaşmadan memnuniyet duyduk-
larını dile getiren AB liderleri, Enerji
Birliği’ne ve ileriye dönük bir iklim po-
litikasına yönelik çalışmaların hızlan-
dırılması gerektiğini belirttiler. Enerji
Birliği’nin hedefleri arasında yer alan
tedarikçilerin, kaynakların ve rotaların
çeşitlendirilmesinin önemini vurguladı-
lar. AB liderleri dış ilişkiler alanında ise
Suriye, Libya ve mültecilere mali destek
konularında kararlar kabul ettiler.
■
A
ralık ayında Türkiye’nin yanı sıra
Sırbistan ve Karadağ’ın katılım
müzakereleri sürecinde de ivme
sağlandı. Sırbistan’ın katılım mü-
zakerelerinde ilk fasıllar açılırken,
Karadağ’ın müzakere sürecinde 2
fasıl daha açıldı.
Katılım müzakerelerine resmen
21 Ocak 2014 tarihinde başlayan
Sırbistan, 14 Aralık 2015 tarihinde
Brüksel’de toplanan İkinci Katılım
Konferansı ile Mali Kontrol başlıklı
32’nci fasıl ile Diğer Konular (Madde
1: Sırbistan ile Kosova arasındaki
ilişkilerin normalleştirilmesi) baş-
lıklı 35’inci faslı müzakereye açtı.
2016 yılının ilk yarısında ise müza-
kerelerde öncelikli fasıllar olarak
belirlenen Yargı ve Temel Haklar ile
Adalet, Özgürlük ve Güvenlik başlıklı
23 ve 24’üncü fasılların müzakereye
açılması öngörülüyor.
Sırbistan’ın müzakere sürecinde
Kosova ile ilişkilerin normalleştiril-
mesi sürecine ayrılan 35’inci fasla,
en az 23 ve 24’üncü fasıllar kadar
önem veriliyor. Bu fasılda Belgrad’ın
AB ara buluculuğunda sürdürülen
diyalog kapsamında Kosova ile 25
Ağustos 2015 tarihinde varılan an-
laşmalardan Sırp Belediyeler Birliği
kurulmasına yönelik anlaşmayı ve
normalleşmeye yönelik Nisan 2013
tarihli anlaşmanın polis, adalet ve sivil
koruma da dâhil ana unsurlarının uy-
gulanması konusunda üzerine düşeni
yapması gerektiği belirtiliyor. Bu fasılda
Sırbistan’dan beklenen ise Kosova ile
ilişkilerini kademeli olarak kapsamlı
şekilde normalleştirmesi. Sırbistan’ın
bu fasıl kapsamında belirlenen geçici
hedeflere (
interim benchmarks
) ulaşma-
daki performansı Komisyon ve Yüksek
Temsilci tarafından değerlendirilerek,
yılda en az iki kez hazırlanacak olan
raporlar aracılığıyla Konseye iletilecek.
21 Aralık 2015 tarihinde toplanan
7’nci AB - Karadağ Katılım Konferan-
sı’nda ise, Karadağ’ın katılım müzake-
relerinde 14 ve 15 numaralı Ulaştırma
Politikası ile Enerji fasılları müzake-
reye açıldı. Böylece Karadağ, Haziran
2012’de başladığı katılım müzakere-
lerinde 35 fasıldan 22’sini açmış oldu.
Bu fasıllardan Bilim ve Araştırma ile
Eğitim ve Kültür fasılları geçici olarak
kapatılmış durumda. Ulaştırma Politi-
kası faslında, Karadağ’ın yol ücretleri,
yük ve yolcu taşıyan araçların büyük-
lüğü ile ağırlığı, bağımsız ve yetkin bir
demiryolu düzenleyicisi ve güvenliği
kurumunun kurulması, yolcu hakları
ve hava trafiği yönetimi gibi konular-
da AB müktesebatıyla uyum sağlaması
gerektiği belirtiliyor. Enerji faslında ise
Karadağ’ın zorunlu petrol stokları, iç
enerji piyasası ve enerji verimliği ko-
nularında ABmüktesebatına uyumu
üzerinde duruluyor.
Brüksel’de düzenlenen Katılım
Konferansı’nın ardından düzenle-
nen basın toplantısında konuşan
Karadağ Başbakan Yardımcısı ve Dı-
şişleri Bakanı Igor Lukšic, gelecek
bir ila bir buçuk yıl içerisinde tüm
fasılların açılış kriterlerini karşıla-
mayı umduklarını kaydetti. Lukšic,
müzakere sürecinin ne zaman ta-
mamlanacağını öngörmenin güç ol-
duğunu belirtirken, AB’ye katılımın
2021’de gerçekleşebileceğini ifade
etti. Lüksemburg Dönem Başkan-
lığı sırasında genişleme politikası-
nın ivme kazanmasından duyduğu
memnuniyeti dile getiren Lüksem-
burg Dışişleri Bakanı Jean Assel-
born ise Karadağ’ın, Türkiye’den
ve Sırbistan’dan sonra yeni fasılları
müzakereye açan üçüncü ülke oldu-
ğunu belirtti ve yıllardır bir dönem
başkanlığı sırasında üç ülkenin de
katılım müzakerelerinde yol aldığı
benzer bir durumun yaşanmadığına
dikkat çekti.