52 / 100
İKTİSADİ KALKINMA VAKFI DERGİSİ
50
AÇI L(A)MAYAN MÜZAKERE FASI LLARINDA SON DURUM
Türkiye’nin Uyum Düzeyi
Türkiye’nin katılım müzakereleri
sürecinde, Tanıtıcı Tarama Toplantısı-
nın 8-10 Şubat 2006, Ayrıntılı Tarama
Toplantısının ise 20-22 Mart 2006
tarihinde gerçekleştirilmesinin ardın-
dan, Almanya Dönem Başkanlığında
(19 Ocak 2007) Türkiye’ye faslın mü-
zakerelere açılabilmesi için iki adet
açılış kriteri bildirildi
2
.
Çalışma hayatını yakından ilgi-
lendiren örgütlenme, grev ve toplu
sözleşme hakkı gibi sendikal hakla-
rın AB ve ILO (Uluslararası Çalışma
Örgütü) standartları ile uyumlu ol-
ması konusu bu kriterlerden ilkini
oluşturuyor. Türkiye’de bu kriterin
karşılanması için, sendikal hakların
AB standartlarıyla uyumlu olmasını
sağlayan iki kanun tasarısı yasallaştı.
11 Nisan 2012 tarihinde, 6289 sayılı
Kamu Görevlileri Sendikaları Kanu-
nunda Değişiklik Yapılmasına Dair
Kanun, 28261 sayılı Resmi Gazete’de
yayımlanarak yürürlüğe girdi ve 4688
sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve
Toplu Sözleşme Kanunu’nda değişik-
lik yapılmasını sağladı. 7 Kasım 2012
tarihinde, toplu iş sözleşmesi, grev ve
lokavt alanlarında değişikliği öngören
6356 Sendikalar ve Toplu İş Sözleşme-
si Kanunu da 28460 sayılı Resmi Ga-
zete’de yayımlanarak yürürlüğe girdi.
Faslın diğer açılış kriterini ise,
fasıl kapsamında yer alan konulara
ilişkin AB müktesebatının aşamalı
bir şekilde iç hukuka aktarılması ve
yürürlüğe girmesi için Komisyona
bir eylemplanının sunulması oluştu-
ruyor. Türkiye, bu kriterin karşılan-
ması için söz konusu eylem planını
Nisan 2010 tarihinde Komisyona
gönderdi.
Türkiye’nin, fasıl açılmamasına
rağmen faslın kapsadığı konularda
çeşitli reformlar gerçekleştirmeye
devam ettiğini söylemek mümkün.
Türkiye’nin inşaat işlerinde sağlık ve
güvenlik ile ilgili ILO’nun 167 sayılı
Sözleşmesi ile 176 sayılı Maden İşyer-
lerinde Sağlık ve Güvenlik Sözleşme-
sini onaylaması ve Türkiye’nin Sözleş-
meyi onaylayan 26’ncı ILO üyesi ülke
olması, Avrupa Komisyonu tarafından
İş Sağlığı ve Güvenliği alanında olum-
lu olarak değerlendirilen gelişmeler
arasında yer alıyor. Öte yandan 2015
yılı Avrupa Komisyonu Türkiye İler-
leme Raporunda, iş kazalarının ve
meslek hastalıklarının olduğundan
daha az raporlanması ve istihdam de-
netim raporlarındaki eksikliklerin ele
alınması gerektiğine dikkat çekiliyor
3
.
Çalışma hayatını ilgilendiren bir
diğer önemli konu ise, Nisan 2015’te
6645 Sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Ka-
nunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hük-
münde Kararnamelerde Değişiklik Ya-
pılmasına Dair Kanun ile çalışanların
yeni haklar elde etmesi oldu. Kanunun
getirdiği değişikliklerle işçilerin ev-
2
AB Bakanlığı,“(Fasıl 19) Sosyal Politika ve İstihdam”,
http://www.ab.gov.tr/index.php?p=84&l=1, Erişim tarihi:
06.01.2016
3
Avrupa Komisyonu,“Turkey 2015 Report”,
http://ec.europa.eu/enlargement/pdf/key_documents/2015/20151110_report_turkey.pdf, Erişim
tarihi: 05.01.2016
4
A.g.e.
5
A.g.e.
6
AB Bakanlığı,“Sosyal, Bölgesel ve
Yenilikçi Politikalar Başkanlığı”,
http://www.ab.gov.tr/index.php?p=49876&l=1, Erişim tarihi: 08.01.2016
Türkiye’nin, fasıl
açılmamasına rağmen faslın
kapsadığı konularda çeşitli
reformlar gerçekleştirmeye
devam ettiğini söylemek
mümkün.