Avrupa Komisyonu'nun başlattığı "Yıllık Göç Yönetimi Döngüsü"ne ilişkin İKV Bilgi Notu yayımlandı.

AB YILLIK GÖÇ YÖNETİMİ DÖNGÜSÜ

Tunç İbrahim Ceylan, İKV Uzmanı

11 Kasım 2025 tarihinde Avrupa Komisyonu, Yıllık Göç Yönetimi Döngüsü’nün birincisinin başlatıldığını duyurdu.[1] Göç yönetimi döngüleri, AB Ortak Göç ve İltica Paktı kapsamında yapılması planlanan senelik değerlendirmelere işaret ediyor. Göç ve İltica Paktı, Haziran 2026’da resmen uygulanmaya başlayacak olsa da AB üye ülkeleri paktın uygulanmasına yönelik ulusal planlarını ve krizi planlarını hazırlamaya ve ulusal yasal çerçevelerine ilişkin uyumlanma çabalarını yürütmeye devam ediyor. Yıllık Göç Yönetimi Döngüsü de bu kapsamdaki ilerlemeleri de gözeterek hazırlanan Avrupa Yıllık İltica ve Göç Raporu’nun bulgularından hareketle hangi ülkelerin göç baskısında olduğunu belirten bir Komisyon Uygulama Kararı’ndan ve AB Konseyinde kabul edilmesi için sunulmak üzere bir Yıllık Dayanışma Havuzu’ndan oluşuyor.[2]

Avrupa Yıllık İltica ve Göç Raporu, Temmuz 2024-Haziran 2025 tarihleri arasında düzensiz göçe ilişkin durumda bir düzelme yaşandığını belirtiyor. Ortak ülkelerle artan iş birliği sayesinde yasa dışı sınır geçişlerinin %35 oranında azaldığını ifade eden rapor, düzensiz göçe sebebiyet veren sorunların ortadan kalkmadığına vurgu yapıyor. AB’ye doğru çıkılan düzensiz göç yolculuklarının ve AB içinde düzensiz göç baskısının devam ettiği, AB dış sınırlarında göçün araçsallaştırıldığı ve dönüşler ve geri kabullerdeki iş birliğinin yetersiz kalabildiğine raporda dikkat çekiliyor. AB üye ülkelerinin, Göç ve İltica Paktı’nın gerekliliklerini yerine getirmek için reformlara hız vermesi gerektiği de ifade ediliyor.

Yunanistan, GKRY, İspanya ve İtalya senelik göç döngüsünde göç baskısı altında bulunan AB üye ülkeleri olarak sıralanırken Belçika, Bulgaristan, Almanya, Estonya, İrlanda, Fransa, Hırvatistan, Letonya, Litvanya, Hollanda, Polonya ve Finlandiya ise göç baskısı riski taşıyan ülkeler olarak ifade ediliyor. Bu ülkelerin AB Göç Destek Araç Seti’ne (EU Migration Support Toolbox) öncelikli erişeme sahip olacağının altı çiziliyor.

Avrupa Komisyonu ilk Dayanışma Havuzu’nu da bu kapsamda teklif etti. Pakt kuralları gereği, havuzun kamu erişimine açık olmadığı ifade edilirken, teklifin AB Konseyi tarafından kabulünün ardından bağlayıcılık kazanacağı ve kamu erişimine açılacağı vurgulandı.[3]