İKV, Kamuoyunda paylaşılan doğru bilinen yanlışlara ilişkin bir açıklama yayımladı.

Sosyal medyada ve e-posta gruplarında sıkça paylaşılan yanlış bir metin bulunmaktadır. Metin okuyanları uyarmakta ve AB Brüksel Zirvesi’ninin sonuç belgesinde yer aldığı iddia edilen bir paragrafa dikkat çekmektedir. 23. maddede yer aldığı belirtilen metinde AB’nin Türkiye ile açtığı müzakerelerin diğer devletlerle de yapılabileceği ve müzakereler sırasında ayrı bir devletin oluşması halinde müzakerelerin bu devletlerle de yapılacağı belirtilmektedir.

İşin Doğrusu: AB Zirve Sonuçlarında Yer Aldığı İfade Edilen Madde Doğru Değil

Söz konusu Zirve Sonuç Bildirisi incelendiğinde, 23. maddeye ve tüm diğer maddelere bakıldığında böyle bir ifadenin yer almadığı görülmektedir.

Zirve sonuçları incelendiğinde 17-22 arasındaki maddelerin Türkiye ile ilgili olduğu görülmektedir. 23. maddede ise tüm aday ülkelerle müzakerelerin nasıl başlatılacağı ve müzakerelerin yürütülme süreci ile ilgili önemli ilke ve kurallar açıklanmaktadır. 23. maddenin İngilizcesi ve Türkçesi aşağıda yer almaktadır. Görüleceği gibi paylaşılan metindeki ifadeler bu maddenin orijinalinde hiçbir şekilde yer almamaktadır. 

Gerçekte, 2014 İskoçya ve 2017 Katalonya referandumları sırasında benzer bir soru Avrupa Komisyonu yetkililerine sorulmuştur. Cevap olarak Komisyon Başkanı herhangi bir üye devletin içinden başka bir devlet çıkması durumunda AB hukukunun artık o yeni devlette uygulanmayacağını ve söz konusu yeni devletin üye olmak için tekrar başvurması gerekeceğini açıklamıştır. İskoçya ve Katalonya örneklerinde eğer bu bölgeler yapılan referandumlar sonrasında bağımsızlıklarını ilan etselerdi, o zaman AB üyesi olmak için tekrar başvuruda bulunmaları gerekecekti.

16-17 ARALIK 2004 AB KONSEYİ BRÜKSEL ZİRVESİ SONUÇ BİLDİRGESİ

Türkçe Çevirisi

23. Avrupa Konseyi, aday ülkelerle yürütülecek katılım müzakerelerinin her biri için bir müzakere çerçevesi temelinde ilerlemesi gerektiği konusunda mutabık kalmıştır. Her bir çerçeve, Komisyon’un teklifi üzerine Konsey tarafından belirlenecek olup, beşinci genişleme sürecinden edinilen deneyimler ile gelişen müktesebat dikkate alınarak hazırlanacaktır. Bu çerçeveler, her aday ülkenin kendi koşulları ve özgün durumları temelinde aşağıdaki unsurları kapsayacaktır:

• Önceki müzakerelerde olduğu gibi, tüm Üye Devletlerin bir tarafta ve ilgili aday ülkenin diğer tarafta yer aldığı Hükümetlerarası Konferans’ta yürütülecek müzakerelerin içeriği, her biri belirli bir politika alanını kapsayan çok sayıda başlık şeklinde bölümlere ayrılacaktır. Her başlığın açılması ve geçici olarak kapatılması için gerekli kriterler, Komisyon’un teklifi üzerine Konsey tarafından oy birliği ile belirlenecektir. Bu kriterler, ilgili başlığa göre mevzuat uyumu, müktesebatın uygulanmasına dair tatmin edici bir sicil ve Avrupa Birliği ile sözleşmeye dayalı ilişkilerden doğan yükümlülüklerin yerine getirilmesine atıfta bulunacaktır.
• Uzun geçiş süreleri, istisnalar, özel düzenlemeler veya kalıcı koruma hükümleri (yani, daimî olarak yürürlükte kalacak ve korunma önlemlerine dayanak teşkil edecek hükümler) değerlendirilebilir. Komisyon, kişilerin serbest dolaşımı, yapısal politikalar veya tarım gibi alanlar için her bir müzakere çerçevesine uygun olarak bu düzenlemeleri dahil edecektir. Ayrıca, kişilerin serbest dolaşımının nihai olarak tesisine ilişkin karar alma süreci, bireysel Üye Devletlerin mümkün olan en yüksek düzeyde rol almasına imkân verecek şekilde olmalıdır. Geçici düzenlemeler veya koruma önlemleri, rekabet üzerindeki etkileri ve iç pazarın işleyişi açısından gözden geçirilmelidir.
• Aday bir ülkenin katılımının finansal yönleri, geçerli Mali Çerçeve kapsamında ele alınmalıdır. Bu nedenle, katılımı önemli mali sonuçlar doğurabilecek adaylarla henüz başlatılmamış olan müzakereler, ancak 2014 yılından itibaren geçerli olacak Mali Çerçeve’nin ve olası mali reformların belirlenmesinden sonra sonuçlandırılabilir.
• Müzakerelerin ortak hedefi, katılımdır. Ancak bu müzakereler açık uçludur ve sonucunun önceden garanti edilemeyeceği kabul edilmelidir. Kopenhag kriterlerinin tamamı dikkate alınarak, eğer bir aday ülke üyelik yükümlülüklerinin tamamını yerine getirecek durumda değilse, söz konusu ülkenin Avrupa yapılarıyla mümkün olan en güçlü bağ aracılığıyla sağlam şekilde bütünleşmiş olması sağlanmalıdır.
• Aday bir ülkede özgürlük, demokrasi, insan haklarına ve temel özgürlüklere saygı ile hukukun üstünlüğü ilkelerinin ciddi ve sürekli ihlal edilmesi durumunda, Komisyon, kendi inisiyatifiyle veya Üye Devletlerin üçte birinin talebi üzerine, müzakerelerin askıya alınmasını tavsiye edecek ve müzakerelerin yeniden başlatılabilmesi için gerekli koşulları önerecektir. Konsey, aday ülkeyi dinlendikten sonra, bu tavsiye hakkında nitelikli çoğunlukla karar verecek, müzakerelerin askıya alınıp alınmamasına ve yeniden başlatılma koşullarına karar verecektir. Üye Devletler, bu karara uygun olarak Hükümetlerarası Konferans’ta hareket edecek, ancak IGC'de genel oy birliği gerekliliği saklı kalacaktır. Avrupa Parlamentosu bilgilendirilecektir.
• Katılım müzakerelerine paralel olarak, Birlik her aday ülke ile yoğun bir siyasi ve kültürel diyalog yürütecektir. İnsanları bir araya getirerek karşılıklı anlayışı artırmayı amaçlayan bu kapsayıcı diyalog, sivil toplumu da içerecektir.

Zirve sonuçlarının tam metnine buradan ulaşabilirsiniz.

Original Version

23. The European Council agreed that accession negotiations with individual candidate States will be based on a framework for negotiations. Each framework, which will be established by the Council on a proposal by the Commission, taking account of the experience of the fifth enlargement process and of the evolving acquis, will address the following elements according to their own merits and the specific situations and characteristics of each candidate State:

• As in previous negotiations, the substance of the negotiations, which will be conducted in an Intergovernmental Conference with the participation of all Member States on the one hand and the candidate State concerned on the other, where decisions require unanimity, will be broken down into a number of chapters, each covering a specific policy area. The Council, acting by unanimity on a proposal by the Commission, will lay down benchmarks for the provisional closure and, where appropriate, for the opening of each chapter; depending on the chapter concerned, these benchmarks will refer to legislative alignment and a satisfactory track record of implementation of the acquis as well as obligations deriving from contractual relations with the European Union.
• Long transitional periods, derogations, specific arrangements or permanent safeguard clauses, i.e. clauses which are permanently available as a basis for safeguard measures, may be considered. The Commission will include these, as appropriate, in its proposals for each framework, for areas such as freedom of movement of persons, structural policies or agriculture. Furthermore, the decision-taking process regarding the eventual establishment of freedom of movement of persons should allow for a maximum role of individual Member States. Transitional arrangements or safeguards should be reviewed regarding their impact on competition or the functioning of the internal market.
• The financial aspects of accession of a candidate State must be allowed for in the applicable Financial Framework. Hence, accession negotiations yet to be opened with candidates whose accession could have substantial financial consequences can only be concluded after the establishment of the Financial Framework for the period from 2014 together with possible consequential financial reforms.
• The shared objective of the negotiations is accession.

These negotiations are an open-ended process, the outcome of which cannot be guaranteed beforehand.

While taking account of all Copenhagen criteria, if the candidate State is not in a position to assume in full all the obligations of membership it must be ensured that the candidate State concerned is fully anchored in the European structures through the strongest possible bond.

• In the case of a serious and persistent breach in a candidate State of the principles of liberty, democracy, respect for human rights and fundamental freedoms and the rule of law on which the Union is founded, the Commission will, on its own initiative or on the request of one third of the Member States, recommend the suspension of negotiations and propose the conditions for eventual resumption. The Council will decide by qualified majority on such a recommendation, after having heard the candidate State, whether to suspend the negotiations and on the conditions for their resumption. The Member States will act in the IGC in accordance with the Council decision, without prejudice to the general requirement for unanimity in the IGC. The European Parliament will be informed.
• Parallel to accession negotiations, the Union will engage with every candidate State in an intensive political and cultural dialogue. With the aim of enhancing mutual understanding by bringing people together, this inclusive dialogue also will involve civil society.