Ocak-Haziran 2011: Macaristan
Macaristan 1 Ocak 2011’den itibaren Avrupa Birliği Dönem Başkanlığını Belçika’dan devraldı. Altı ay boyunca AB dönem başkanlığını yürütecek olan Macaristan, önceliklerini de açıkladı. Tarımdan enerjiye, göçten insan haklarına kadar birçok konu yeni dönem başkanlığının gündeminde olacak. İnsan temelli ve Avrupa vatandaşlarına hizmetin ana tema olduğu öncelikler dört başlık altında toplanıyor:
1. Büyüme, istihdam ve sosyal katılım
Avrupa ekonomisinin toparlanmasının temel amaç olduğu bu öncelik başlığında ekonomik koordinasyonun güçlendirilmesi ve yeni araçların uygulamaya koyulması gerektiği belirtiliyor. Avro Alanı’nda ekonomi yönetimi önemli gündem maddelerinden biri olacak. Bu amaçla mali disiplinin güçlendirilmesi, İstikrar ve Büyüme Paktı çerçevesinde yaptırımların gözden geçirilmesi, kamu açıklarının dikkatle değerlendirilmesi ve makroekonomik denetim mekanizmasının oluşturulması önem taşıyor. Ekonomi yönetimine ilişkin mevcut mevzuat tasarılarının kabul edilmesinin yanı sıra 2013’e kadar sürekli bir istikrar mekanizmasının oluşturulmasına imkan verecek olan Lizbon Antlaşması’nda sınırlı değişiklik çalışmalarının Macaristan Dönem Başkanlığı sonuna kadar gerçekleştirileceği belirtiliyor. Avrupa Komisyonu Başkanı Barroso da Macaristan’ın AB’nin ekonomi alanında atacağı önemli adımlarda büyük sorumluluklar üstleneceğini belirtti. Macaristan, Avro Alanı üyesi değil, ancak AB üyesi bir ülke olarak ve AB Dönem Başkanı sıfatıyla bu ülkeyi önemli görevler bekliyor.
Avrupa 2020 stratejisinin birbirini destekleyen üç hedefi olan, istihdamın artırılması, rekabet gücünün geliştirilmesi ve sosyal katılımın sağlanmasında ortak araç olduğu vurgulanıyor. Temel hedeflerden olan, yeni işlerin yaratılmasının, dijital ekonomi, inovasyon ve kaynakların etkin kullanıldığı daha çevreci yaklaşımları destekleyecek şekilde gerçekleştirilmesi amaçlanıyor. Diğer yandan Macaristan Dönem Başkanlığı, çocuk yoksulluğu ve Roman vatandaşların sosyal katılımının sağlanmasına önem veriyor.
Başka bir öncelik konusu da, Tek Pazar’ın günün değişen koşulları ile yeni ekonomik ve teknik gelişmelere uygun olarak yeniden gözden geçirilerek “Tek Pazar Sözleşmesi”nin kabul edilmesi. Ekonomik yönetişim alanında işbirliği, finansal piyasaların denetiminin artırılması, 2020 Stratejisinin işleyebilmesi de piyasaların tam anlamıyla bütünleşmesine bağlı. Bu kapsamda rekabet gücü ve istihdamda büyük rol oynayan KOBİ’lere yönelik olan Küçük İşletmeler Yasası’nın revize edilmesi, Avrupa patentinin oluşturulması önem taşıyor. Finansal piyasaların istikrarı ve öngörülebilirliğinin sağlanarak, global krizlerin önlenmesi için mali sistemin denetimi ve gözetimi de öncelikler arasında bulunuyor.
2. Daha güçlü bir Avrupa’nın kurulması ve geleceğin korunması
Macaristan dönem Başkanlığı, AB’nin geleceğinin üç önemli politika üzerinden şekilleneceğini belirtiyor. Bunlar, Ortak Tarım Politikası ve Uyum Politikasının revizyonu, ortak bir enerji politikası yaratılması. Gelecek Çok Yıllı Mali çerçevenin de bu önceliklere göre şekillendirilmesi gerekiyor. Dönem Başkanlığı, söz konusu politikalara yönelik tartışma ve çalışmaları başlatmayı planlıyor. Ortak Tarım Politikası kapsamında yüksek kaliteli ve güvenli gıdanın temininin yanı sıra, tarım arazilerinin kırsal yaşamın korunması önem teşkil ediyor.
Etkin bir ortak enerji politikasının oluşturulmasının Birliğin yeni politika alanlarından biri olduğu açıklanırken enerji güvenliğinin sağlanmasının AB için çözümlenmesi gereken önemli bir konu olduğu belirtiliyor. Macaristan Avrupa 2020 Stratejisi’nin de önceliklerinden olan, enerji verimliliği ve buna ilişkin eylem planı üzerinde çalışmaya kararlı görünüyor. Ortak enerji piyasasının yaratılması, bunun için gerekli altyapının kurulması, finansman yöntemleri üzerinde uzlaşılması, dış piyasalarla ilişkilerde ortak hareket edilmesi, enerji tedarikçileri ve kanallarının çeşitlendirilmesi, üzerinde durulacak konular olarak altı çiziliyor. Ortak enerji piyasası 4 Şubat’ta toplanacak özel bir AB zirvesinde ele alınacak.
Sürdürülebilir çevre yönetimi ve iklim değişikliğine karşı mücadele kapsamında AB’nin öncü rolünü devam ettirmesi gerektiği, bu kapsamda Macaristan Dönem Başkanlığı’nın Aralık 2010’da yapılan Cancun Zirvesi kararlarının AB tarafından uygulanması ve gelecek zirve için çalışmaların geliştirilmesinde kararlı olduğu açıklanıyor.
Bölgesel uyumun güçlendirilmesi ve rekabet gücünün artırılmasında makro boyutta bölgesel işbirliği şekillerinin önemli rol oynadığı gerçeğinden hareketle, Avrupa Danube Bölgesi Stratejisinin uygulanması önceliklerden biri olacak.
3. Vatandaşlarına yakın bir Avrupa
Macaristan Dönem Başkanlığı, Birliğin vatandaşlarına daha yakın olması için çalışacak. Avrupa vatandaşlarının kamu güvenliği ve bu bağlamda yasal hakların uygulanması ve yasal güvenlik temel eylem alanlarından biri olacak. Stockholm Programı kapsamında adalet ve içişleri alanında işbirliği sağlanacak. Vatandaşların haklarının korunması önemli bir öncelik alanı olarak geçiyor. Bu bağlamda suç mağdurlarının tazmini konusu gündemde olacak. Organize suçlar ve siber suçlar diğer önemli konu. Göç akımlarının daha iyi yönetilmesi ve göçmenlerin uyumu ele alınacak önde gelen konular arasında bulunuyor. Ortak Avrupa sığınma sisteminin kurulmasına ilişkin mevzuat tasarı çalışmaları sürdürülecek. Macaristan özellikle nüfusunun yaklaşık yüzde 4’ünü oluşturan Roman azınlığın bölgede dışlanma sorununu ele alarak, söz konusu vatandaşların topluma entegrasyonu konusunu ile yakından ilgileniyor ve bu konuyu da dönem başkanlığı gündemine taşıyacak.
Diğer yandan, Lizbon Antlaşması’nın yürürlüğe girmesiyle AB’de insan haklarının korunmasını garanti altına alan Temel Haklar Sözleşmesi’nin uygulanmasına ilişkin ilk değerlendirme çalışması yapılacak. Ayrıca, Lizbon Antlaşması ile AB’de ortaya koyulan Avrupa Vatandaş Girişimi’nin uygulanmasına ilişkin mevzuat düzenlemelerinin hızla kabul edilmesi de Dönem Başkanlığı’nın önemli bir önceliği olacak.
AB’nin vatandaşlarına yönelik en somut başarılarından biri olan, sınırların kaldırıldığı Schengen Alanı’na, Romanya ve Bulgaristan gerekli koşulları yerine getirdikleri takdirde 2011’in ilk yarısında dahil edilecek. 2011’de AB’de “Gönüllülük” yılı ilan edildiğinden, Macaristan Dönem Başkanlığı da bu alanda faaliyetlerle söz konusu girişimi destekleyeceğini açıkladı.
Diğer yandan, kültürel mirasın korunması da bir öncelik olacak. “Çeşitlilik içinde birlik” sloganı ve Avrupa 2020 Stratejisi kapsamında bu alanda çalışmalar yürütülecek.
4. Sağduyulu genişleme ve global yaklaşım
Macaristan Dönem Başkanlığı genişleme sürecinin devam ettirilmesini destekleyeceklerini açıkladı. Hırvatistan’la üyelik müzakerelerinde son aşamaya gelinmesi itibariyle müzakerelerin sonuçlanmasından önce söz konusu ülkenin katılıma ilişkin bütün koşulları yerine getirmesinin önem taşıdığı, diğer yandan da sonucun gereksiz yere uzatılmaması gerektiği belirtiliyor. Batı Balkanların AB ile bütünleşmesi sürecine devam edileceği, üye ülkelerin Makedonya ile müzakerelerin başlamasına karar vermeleri halinde Macaristan’ın bu konuda gerekli başkanlık görevlerini yerine getireceği ifade ediliyor. Türkiye’ye ilişkin olarak ise müzakere sürecinde ivmenin korunmasının önem taşıdığına işaret ediliyor. İzlanda ile müzakerelere de başlanacağı açıklandı. Macaristan Dışişleri Bakanı Janos Martonyi de Türkiye’ye yönelik yaptığı açıklamada AB-Türkiye müzakere sürecinin ilerlemesi için ellerinden geleni yapacaklarını belirterek, Rekabet başlığının da kısa sürede açılmasını planlandıklarını söyledi.
Macaristan Dönem Başkanlığı öncelikleri arasında AB’nin global bir aktör olarak Lizbon Antlaşması’nın AB’nin dış ortaklara karşı konumunu güçlendirdiği ifade edilerek Dönem Başkanlığı’nın Avrupa Dış Eylem Servisi’nin kısa zamanda operasyonel hale gelmesi için çalışacağı belirtiliyor. AB Komşuluk politikası kapsamında Macaristan Dönem Başkanlığı, ülkenin coğrafi konumu dolayısıyla, AB’nin Doğu komşularına karşı politikasına katkıda bulunabileceğini belirtiyor. Bu kapsamda Dönem Başkanlığı, AB ve altı ülkesinin (Ukrayna, Gürcistan, Ermenistan, Azarbeycan, Moldavya ve Belarus) Mayıs 2011’de toplanacağı, ikinci Doğu Ortaklığı Zirvesi’ne ev sahipliği yapacak.
Daha detaylı bilgiler için lütfen buraya lütfen tıklayınız